健全服务体系 优化发展环境 以“稳中向好、稳中求进”推动穆棱民营经济高质量发展

2023年，在市委、市政府坚强领导下，在各单位的通力配合和共同努力下，穆棱市服务民营经济高质量发展专项组深入贯彻习近平总书记关于发展民营经济的重要论述和党的二十大精神，全面落实省、市委十三届四次全会精神，以深化能力作风建设“工作落实年”活动为牵动，不断完善政策措施，健全服务体系，优化发展环境，助力全市民营经济和中小企业发展呈现“稳中向好、稳中有进”良好态势。

一、扩大覆盖，精准构建政策服务体系

各部门多措并举强化政策集成宣传，推动惠企政策精准直达、免申即享。一是坚持思想引领。市委统战部召开专题会议，传达学习中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》《黑龙江省构建亲清政商关系行为清单》。市工商联组织民营企业家学习贯彻习近平总书记《关于加强新时代工商联工作的意见》。二是加大宣传力度。将国家、省、牡丹江市及我市陆续出台的惠企政策进行全面梳理制定成政策汇编手册和办事指南及时送达企业。坚持“线上线下”相结合的形式，全力推动惠企政策对接。线上通过穆棱市政府网站、政务服务网、网上工商联、穆棱发布微信公众号等平台发布信息30条，通过工作群发布转载各级惠企政策230条。线下利用开展座谈会、推介会、政策宣传月、实地走访等活动，深入企业183次，发放宣传资料1000余份，宣传各项政策300余人次。同时利用政府服务电子大厅，将全市各部门惠企政策关联事项纳入服务事项受理范围，切实提高企业对政策的知晓率。三是高效兑现政策。穆棱市委、市政府统筹不同部门，出台了《关于促进民营经济加快发展的若干政策》《加快科技创新促进高质量发展的若干政策》。为亿阳热电申报工业企业节能降碳绿色化改造项目，获批奖励资金100万；帮助北一半导体申报数字化车间项目，获批奖励资金168.27万；帮助福丰机械、镈浩石墨、升华包装等12家企业进行增值税加计抵减政策申报；帮助镈浩石墨、北一半导体进行优秀民营企业申报；帮助北一半导体和镈浩石墨进行优秀民营企业家申报；鼓励企业自主研发，预计年末研发机构可达28户，可获研发后补助资金100万元左右；申报2023年中央预算内资金项目25个，拟争取资金3.17亿元，截至目前到位中央和省预算内资金1.26亿元；拟推荐龙穆、天恒、宏远、新凌、镈浩五户企业为“专精特新”中小企业，助力企业数字化发展。

二、聚焦堵点，全力帮助企业纾困解难

坚持“亲商、惠商、助商、扶商”的服务工作理念，合理推进民营经济向优向好发展。一是强化包联服务。市委、市政府定期召开专题会议，听取包保领导汇报包保企业建设进展情况和目标任务完成情况。全市2790个企业（项目）实现了包联全覆盖，新增市直领导干部包联企业110户，市委主要领导带头走访企业134次，积极为企纾困解难，目前已累计协调相关部门为企业解决人才用工、融资需求、政策兑现等问题18个。帮助龙穆雅品亚麻、新凌亚麻、祥丰塑业等12家企业进行创新型中小企业申报，提升企业创新能力；帮助红豆杉亚麻申报黑龙江省中小企业数字化示范标杆企业；聘请从事数字化转型方面的专家团队到祥丰塑业、中穆沙棘、红豆杉亚麻等企业进行“一对一”上门指导，指导企业进行数字化（智能）车间项目申报工作。帮助新申报高新技术企业6户，复审7户，目前科技型企业数量达48家加强技术合作，已认定技术合同成交额达962万元，吸纳合同962万元；已上报技术服务合同2.4亿元，目前正在审核中。启动“3321”助企服务专项行动，集中为企业“送人社政策、送培训提升、送问诊服务”；联合多部门开展招工协商会议，帮助鸿鑫服装公司解决用工问题。组织企业及时参加省、市关于上市政策的业务培训，邀请牡市金融局、上市办、证券公司、会计师事务所、投资公司及银行等机构开展入企调研、指导10余次。二是搭建政企平台。常态化开展“政银企对接活动月”“政会银企”“政商沙龙”“企业家日”等政银企对接活动168次，累计参加活动的企业296家，为企业协调解决难题41个，促成融资合作5亿以上。举办“2023 数字赋能乡村振兴发展大会暨中国直播电商主题研讨会”“丹江开新局、金融助振兴”、哈尔滨银行牡丹江分行与市人民政府战略合作对接会、江南大学 新东茂智能制造标杆企业座谈会，组建了民营经济人士综合活动中心。组织北一半导体和劲道冰雪参加进博会，并与庆鑫科技有限公司达成签约，提振企业发展信心。组织参加牡丹江举办的工商联民营企业家培训、文旅嘉年华，与其他地市增强沟通联系，充分宣传我市优势资源、推荐了我市特色产品。三是拓宽融资对接渠道。“跟踪式”推进信易贷工作，已有12家企业通过“信易贷”平台成功融资2.4亿元。联合各银行先后深入龙穆、金泰恒、中穆沙棘等20多家企业开展金融上门服务，新增、续贷2亿元以上。加强税务部门对接，助力中小微企业将纳税信用转为融资信用建行、中行等金融机构已为30多家企业办理“银税互动”业务贷款3000余万元。紧盯政策性银行信贷政策，成功为亿能热电争取省国开行贷款3.2亿元、为茂盛农业争取农发行贷款1.8亿元。

三、优化环境，培育企业成长沃土

打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”，积极推进深化政务服务改革，推动营商环境提档升级。一是提升服务质效。聚焦民营经济审批事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺和优化审批服务四种方式分类实行“证照分离”改革，落实“多证合一”改革要求，实行“一照一码”管理，协同推进“全程网办”“一网通办”“一次办结”，实现新注册企业审批时限压缩至30分钟，企业开办全流程审批时限压缩至0.5个工作日，全力打通项目建设“绿色通道”。我市在牡丹江政务服务一体化平台办件量达到65259件，非常满意度+满意度达100%，“一次办”比例100%，零跑动事项比例97%，即办件比例94%，进驻大厅比例89%，全程网办比例94%，综合完成情况95%。二是畅通诉求渠道。全面落实“一个清单”政策，对国家发改委印发的2022年版市场准入负面清单予以公开，按时自查并上报市场准入负面清单归结案例。推动“12345”热线高效运行，目前受理工单4518件，办结率98.7%。认领电子证照54类，汇聚证照数据32916条，收集电子印章信息1260份，制作完成电子印章1221枚。向各行业和纪检部门征集优化营商环境正负典型案例，已收集正面典型案例10篇，负责典型案例3篇。我市“数字穆棱”全域感知网项目荣获首届黑龙江省数字政府数智创新应用大赛十佳案例奖。三是保障合法权益。我市举行“牡丹江仲裁委员会（穆棱）案件受理中心”“牡丹江市对俄合作法律服务中心穆棱工作站”揭牌仪式，促进营商环境更优，吸引更多企业到我市投资。市场监督管理局依托国家知识产权公共服务网，积极开展知识产权宣传培训、咨询、维权援助等服务。市司法局联合工商联印制《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国法律援助法》及宣传单3000份，在全市广泛开展普法宣传活动，民营企业依法生产、合法经营的自觉性得到显著提高。截至目前，我市先后获得“中国民营经济最佳投资市”“国家级创新型县（市）”、国家新型工业化产业示范基地等称号。

来源：服务民营经济高质量发展专项组

撰稿：翟  旭

校对：宋奇威

一审：宋奇威

二审：史晓慧

三审：孟  来