穆棱市司法局2024年度法治政府建设情况报告

现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）纵深推进法治建设，基层治理现代化水平进一步提升

各领域法治建设进一步加强，创响了一批法治金字招牌，贡献了更多法治“穆棱经验”。我市法治政府建设工作在全省会议上进行书面经验交流。郭千里市长代表穆棱市在牡丹江市法治政府建设研讨会议上做经验发言。穆棱市进入第三批全国法治政府综合创建候选地区名单，并于2024年2月底完成全国法治政府示范创建书面申报及网上填报。司法局行政复议股被司法部表彰为全国行政复议与应诉先进集体。司法局1名个人在全国“八五”普法中期表彰中被司法部通报表扬。一是坚持制度保障为引领，不断提高决策规范化和法治化水平。完善重大行政决策合法性审查机制和风险评估机制，强化规范性文件备案审查，高质量办理市政府涉法事务合法性审查事项153件；征集并公示重大行政决策事项1项；全市行政机关法律顾问覆盖率100%，有效提高了决策质量。二是健全行政执法协调监督机制，全面推进严格规范公正文明执法。聚焦重点执法领域，开展了农业法贯彻实施情况、文化和旅游领域等4方面执法监督。充分运用行政复议的行政执法监督职能，坚决做到有错必纠，倒逼依法行政。截至年末，办结案件纠错率21.7%。三是深入实施“八五”普法，形成学法知法守法用法的良好法治环境。组织开展各类主题日（周、月）法治宣传活动90场次，“法律七进”活动120场次，培育乡村社区法律明白人676名。

（二）全力维护社会安全稳定，法治保障效能进一步提升

紧紧围绕捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁，坚持把社区矫正、刑满释放人员安置帮教、矛盾纠纷风险隐患排查化解作为工作重心，最大限度减少不稳定因素，为我市高质量发展提供了有力法治保障。一是落实社区矫正对象监管防控。坚持分类管理、请销假定期报告、安全稳定分析研判制度，做到底数清、情况明、全覆盖、施策准，确保一人一策一方案。落实开展社区矫正对象心理健康服务，适时开展针对性困难救助和个性化帮扶。现有在矫人员112人，社区矫正对象再犯罪率控制在0.8%以下，社区矫正对象的法律意识和社会责任感明显增强，社会对社区矫正工作的满意度明显提高。二是加强刑满释放人员安置帮教。强化刑满释放人员日常监管，做好预释放人员基本信息接收、核查、反馈。强化刑满释放人员衔接管理，对重点人员全部严格落实“必接必送”程序，确保手递手、无缝衔接。强化就业帮扶，开展延伸帮教，司法局联合市民政局、市就业局在牡丹江监狱、穆棱市看守所联合开展穆棱籍服刑人员及在押人员社会帮教活动。全市安置帮教总人数613人，全部落实属地管理。三是防范化解矛盾纠纷风险隐患。坚持全面摸排、动态排查，对重点人群、重点领域侧重排查，建立台账，分类梳理，评估风险，做到底数清、情况明。各级调解组织已开展排查4000余次。针对纠纷隐患类型繁简分流，因人因事制定化解方案，确保“第一时间”“第一现场”实质性解决。

（三）全力解决群众诉求，人民群众法治获得感进一步提升

全面提升基层司法行政履职能力和服务水平，示范引领作用突出，市司法局获评全省标准化司法局，福禄司法所获评全省规范化司法所，被省司法厅通报表扬。一是人民调解多元化解机制持续优化，定分止争成效明显增强。现有村居调解组织134个，行业性专业性调解委员会22个，专职调解员20名。多元化解纠纷机制有效运行，成立旅游纠纷调解、特色农业调解、新业态调解三个特色调解工作室，及时化解行业领域纠纷；组建“银龄”调解组织、老法官工作室、非诉纠纷解决中心，调解服务的承接主体更专业。全年调解纠纷3523件，调成率96.8%。二是公共法律服务更便捷更高效，群众满意度明显提升。办理各类公证1558件，利用微信小程序，开启远程视频公证服务新模式，解决当事人急难愁盼；设立“绿色通道”，为老弱病残孕等群体提供优先服务、上门服务，全年为特殊群体提供上门公证300余次。办理法律援助案件112件，关注农民工、老年人、妇女、未成年人、残疾人等群体，开展法律援助惠民生专项活动，依法维护合法权益。完成律师代理91件，办结非诉业务136件。公共法律服务领域有效拓展，公共法律服务热线实体网络三大平台服务总量达600件次。企业法治体检活动常态化开展。发挥对俄合作法律服务工作站、牡丹江仲裁委员会穆棱咨询受理中心作用，提供涉外法律咨询服务42人次。三是行政复议调解力度加大，行政争议实质性化解取得明显成效。行政复议受理端口前移，在全市设置了10个行政复议“便民服务点”，打通了“复议为民”的“最后一米”。建立了行政复议立案前先行调解和案件审理中优先调解的矛盾化解机制，对当事人自愿且符合法律规定的行政复议案件，积极组织各方当事人进行调解或促成和解，实质有效地化解了各类行政争议。共收到行政复议申请50件，办结43件，其中以调解方式办结行政复议案件21件，调解率48.8%，真正实现了“案结事了”，让复议申请人感受到了执法的力度、复议的温度。

（四）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。一是切实发挥局党组在本单位法治建设中统领核心作用，教育引导班子成员不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，督促班子成员、基层单位和局机关各股室负责人依法办事，年内未发生领导干部违规干预执法司法活动、插手具体案件处理的情形。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真研读领会掌握习近平法治思想精髓，增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。将习近平法治思想列为党组理论学习中心组和年度局机关工作计划主要内容，机关会前学法领导班子成员轮流讲课，定期组织民法典、行政处罚法、律师法、法律援助法、公证法、社区矫正法学习，广泛深入学习宣传贯彻习近平法治思想的主要内容和精神实质，带动全局尊法学法守法用法。

二、存在问题

一是行政执法监督、行政复议、公职律师及涉外法律服务领域法治专业人才不足；二是群众多元化法治需求回应的渠道有待进一步畅通，接办各类诉求的效率有待进一步提升。

三、2025年工作打算

一是统筹推进全面依法治市工作，继续争创全国法治政府建设示范市，持续加大争创力度。

二是有序推进行政执法能力三年提升行动，加大对乡镇行政执法监督指导力度，全面提升依法行政整体水平。

三是全力拓宽公共法律服务领域，推出更多便民惠民公共法律服务举措。与“一带一路”律师联盟哈尔滨项目部加强涉外法律服务领域协作，助力企业发展。

四是稳步推进共和司法所、八面通司法所、下城子司法所争创全省规范化司法所。创建枫桥式司法所，配备司法协理员，提高一线化解纠纷能力。争创全省规范化社区矫正中心。

五是着力推进“八五”普法规划贯彻落实，培育“法律明白人”，发挥助推乡村治理作用。

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