穆棱市市场监督管理局2024年法治政府建设年度报告

市委、市政府：

现将《穆棱市市场监督管理局2024年法治政府建设年度报告》呈报给您，请审阅。

在市委、市政府的坚强领导下，在市全面依法治市办的指导下，我局紧密围绕市场监管工作任务，全面推进法治政府建设，严格执行法律赋予的职责，积极开展法治宣传教育，强化依法行政，确保法治政府建设的各项工作实现预期目标。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强思想，推动第一责任人职责履行。一是深化法治思想提升。抓住领导干部“关键少数”，开展会前学法、集体学法活动5次，先后对习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》研讨学习，充分发挥以上率下、示范带动作用。二是深化法治工作引领。把法治政府建设与市场监管职能工作有机结合，制发《市场监督管理局2024年重点工作任务分解表》，将工作任务落实到相关股室，为法治政府建设的落实奠定基础。三是深化法治政府创建。局领导班子召开听取法治建设工作汇报会议1次，专题学法2次。对普法工作、依法行政工作、法治政府建设工作进行安排部署，确保法治政府建设工作的顺利开展。

（二）聚合力，助推服务型政府全力升级。一是推进“放管服”改革。制定《市场准入服务“优化”行动实施方案》，积极推进“一件事一次办”“一窗通办、一网通办”，提高审批效能和服务质量。今年新注册登记经营主体2286个，食品经营新办714个。二是强化价格秩序监管。纵深推进农资、医疗、殡葬等领域价格收费专项治理工作，价格运行总体平稳。目前已检查各类经营主体、有关机构158户（次），下达各类提醒告诫书45份，责令整改4家，立案25起。三是加强广告内容监测。扎实开展重点领域广告监管“清风”行动，持续净化广告市场环境。围绕发布虚假违法广告、非法集资广告为整治重点，共检查各类经营主体40家次，处理2起电商平台广告违法案件。四是强化计量标准规范。深入集贸市场、商超等场所，开展计量监督及电子计价秤、民用三表等专项检查，覆盖500余家单位，切实解决群众“关键小事”。共检定企事业压力表380块、电子天平46台等计量器具。

（三）净环境，促进规范型市场稳定发展。一是强信用检商户。推进社会信用体系建设，制定和认领“双随机、一公开”抽查任务。全年106项本局双随机任务已全部完成，累计检查513户经营主体；52项部门联合双随机任务也已收官，共检查78户经营主体。二是抓审查促普法。发挥市公平竞争审查联席会议作用，组织审查清理规范性文件20件，新增政策文件30件，发布法规政策10篇。开展普法宣传培训17次以及法规政策“进机关、进党校、进企业”活动20余次。三是推专项查隐患。按照工作部署，有序开展涉企医疗领域反腐整治、打击传销宣传、粮食与公共事业领域反垄断等专项行动。累计检查50余家次市场主体，核查22份协议（合同）与招标公告，查处案件1件。四是保农耕严打假。持续开展农资打假保春耕活动，深入8个乡镇70个村屯，发放5000余份宣传资料。12315中心受理623起投诉、90起咨询并全部办结。先后发展40家放心消费及无理由退货单位、59家ODR（在线调解）企业。五是建制度稳持证。先后制定了行政执法监督、行政执法评议考核、监管执法十不准等10余项内部管理制度，推动监管、执法、服务趋于法治化。完成执法证资格核查，9人新增申领、8人退休注销，持证上岗率100%。六是严执法治监管。全年办结135件行政处罚案件，罚没款51.88万元，同步完成案件审核。妥善应对5起行政复议案件，申请人主动撤销1件、复议维持1件、因复议不予立案等原因终止审查3件，均及时提交答复书与证据。开展线上线下案卷评查3次，评查案卷252件，问题均已整改完成。

（四）抓落实、筑牢兜底型民生安全防线。在安全监管工作中，全力强化多领域安全保障：一是食品安全监管：聚焦群众关注的食品安全问题，我局精准发力，直击痛点。年内深度开展校园食品安全守护、“三小场所”整治、婴幼儿配方乳粉清查、“特供酒”清源打链等专项行动达40余次，累计检查2700余家次食品单位，细致排查出隐患150处，针对违法违规行为果断亮剑，查处违法案件74起，向公安机关移送违法线索1条。严格把关食品抽检工作，完成591批次食品抽检，合格率97%，以及143批次“你点我检”快检全合格。同时，大力推进“明厨亮灶”创建工作，建设覆盖率为92%，成功打造示范街2处、示范餐厅12家，有效提升食品安全透明度，让食品安全“看得见”。二是“两品一械”安全监管：按省、市要求开展特殊药品监管、药品安全隐患排查整治、药品安全巩固提升行动、药品医疗器械网络销售监管、药品医疗器械风险量化评级、二类备案医疗器械许可清理、风险会商和监督抽检、不合格化妆品专项检查、化妆品经营使用信用等系列工作，累计检查药品经营企业156家次、药品使用单位155家次、二级以上医疗机构78家次，排查出风险问题46个，完成药品、医疗器械不良反应报告500多份，抽检药品40批次、医疗器械2批次。通过严格执法，查处案件25起，向公安机关移送违法线索1条，有效净化全市药械市场，切实保障人民群众用药用械安全。三是特种设备安全监管：紧盯重点区域、行业、设备及重要时节，我局全方位强化风险管控，相继开展特种设备安全风险隐患“清底”行动、城镇燃气安全整治、安全生产治本攻坚三年行动、城市燃气管道“带病运行”专项治理等行动，涉企检查146家，排查出隐患62个，发现失管失控设备7台，依法立案3起，罚没总额4万元，并发放《“反三违”安全承诺书》200余份。在监督检验方面，全力保障设备安全运行，完成安装检验锅炉7台、维修监检锅炉1台、内部检验锅炉25台、外部检验锅炉45台、压力容器10台、安全阀40个，持续加大安全监管执法力度，确保特种设备安全运行。四是工业产品质量安全监管：积极履行质量监督职责，完成食品类、化肥类产品抽检共计34批次，配合省、市局监督抽样43批次，仅1批次不合格。对我市6家持有生产许可证的企业开展证后监管12家次，以及4家实验室和4家机动车检测线进行监督检查，未发现违法操作、虚假认证等违法问题，确保企业持续合规生产。同时围绕重点民生产品，包括燃气具及配件、烟花爆竹、消防产品、电动自行车、成品油、儿童和学生用品等开展专项检查143家次，发现问题8个，此外，随机抽查电褥子、电暖风、儿童玩具等32个产品，严格开展强制性认证检查，有力维护工业产品质量安全秩序。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）智慧监管效能亟待进阶。网络订餐、直播等新兴业态爆发式增长，线上监管技术手段滞后，传统人工排查、手工记录模式难以应对海量高频线上交易数据，导致监管部门难抓违规行为，线上监管空白、漏洞多。因此，迫切需要革新监管思路，充分运用智慧监管平台，实现对线上经营活动的全方位、全时段动态监测，大幅提升监管效能。

（二）市场监管力量存在短板。市场监管覆盖全环节，范围广事务杂。当下监管任务与人员配备失衡，基层人均监管对象多，精力分散难深入监管。食品药品、特种设备等专业领域人才缺口大，专业结构不合理，难以满足监管需求。为扭转这一局面，必须强化专业人才培养，通过内部培训提升现有人员专业素养；同时吸引对口专业人才加入，充实监管队伍。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将继续发挥市场监管职能作用，推动市场监管执法效能不断提升，全局上下干部职工形成担当作为、干事创业、奋力争先的工作局面，为全市发展做出新的贡献。

（一）聚力重点监管，护航“三品一特”

一是强化食品安全监管。秉持“日常监管常抓不懈，专项整治持续深入”的理念，在稳步推进日常监督检查工作的基础上，持续深入开展食品生产、流通、餐饮、保健食品等市场监管领域全链条的严格监管。同时，充分借助现代信息技术手段，大力加强食品安全信息化建设，通过构建智能化监管体系，实现更加高效、便捷的监管与服务，切实保障广大民众“舌尖上的安全”。

二是强化药械化安全监管。持续强化对药品、医疗器械经营使用单位以及化妆品经营使用单位的日常监管力度，着重加大对植入介入类、集采药品、医疗器械的质量管理工作，严格把控产品质量关键环节。同步加大对中药饮片以及网络渠道销售药品的监管力度，严厉打击违法经营假劣药品行为。强化药品采购渠道的管理，从源头上保障药品质量，确保广大民众用药用械安全。

三是加强特种设备安全监管。持续推进特种设备安全监察体系建设，通过培训、交流等提升监察人员业务能力与工作积极性。同时开展冬季采暖锅炉监督检查、市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动、特种设备安全风险隐患“清底”行动等专项行动，压实安全生产责任，全力防范化解重点领域风险。加大监管执法与案件查办力度，有效遏制特种设备安全事故，筑牢安全防线。

四是强化产品质量安全监管。着力对工业产品生产、流通企业的监管是市场监管的关键任务，更要将监管重点聚焦于食品相关产品、电动自行车、燃气器具、成品油、烟花爆竹、化肥等与群众日常生活紧密相连的产品。借助技术手段，增强对成品油、化肥等重点品种的质量监督频次与深度。督促企业落实“两个规定”，实施“日管控、周排查、月调度”，保障产品质量安全。

（二）尽责市场管理，规范经营秩序

一是强化计量监督检查。深入推进诚信计量活动，引导企业诚信经营。全力监管农贸市场、加油站、医疗机构及眼镜店等重点行业计量器具，对“短斤少两”等计量作弊违法行为保持“零容忍”态度，维护市场交易的公平公正。

二是开展虚假违法广告整治。重点对食品、农资、医疗等民生领域的广告，全面开展集中治理检查工作。坚决打击各类虚假宣传、误导消费者的违法行为，保证消费者获取的广告信息真实、准确，营造诚实守信、公平竞争的营商环境。

三是开展知识产权保护运用工作。开展知识产权行政保护专项检查行动，全面提升知识产权保护意识；推进知识产权质押融资等政策宣传引导，充分发挥知识产权的经济价值。同时利用4.26知识产权宣传周开展知识产权宣传、培训工作。

四是加大价格专项检查和执法力度。聚焦粮食、物业、涉企收费、医疗价格等民生重点，开展专项整治。集中调配执法力量深入农贸市场、商超查价格、宣政策、发告诫书，督促经营者自律，引导群众通过12315举报价格违法，营造全民参与氛围。

穆棱市市场监督管理局

2025年2月27日