穆棱市应急管理局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在市委、市政府的正确领导下，穆棱市应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实关于法治政府建设的决策部署，扎实开展法治政府建设各项工作，切实提高依法行政水平。现将法治政府建设主要工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，加大法治政府建设统筹推进力度。

一是学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，扎实有序推进开展各项工作。二是扎实开展党纪学习教育，筑牢思想防线。深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿党纪学习教育全过程各环节，领导班子成员充分发挥“关键少数”带头表率作用，采取集中学习研讨与个人自学相结合的方式，聚焦主题组织开展专题党课及培训学习，召开党纪学习教育专题警示教育会等形式带动全体干部职工尊法学法守法用法，切实增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。

（二）学习贯彻习近平法治思想，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。

我局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设作为事关全局的重要工作，摆在突出位置抓实抓好。贯彻实施领导干部“述法”相关规定，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年度述职报告。

一是带头学习贯彻习近平法治思想。切实承担好我局加强法治建设工作领导小组组长职责，组织局领导班子每月听取并研究法治工作重点任务落实情况，及时研究解决应急法治建设中的重大问题。深入学习习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述，通过集中学习、研讨等方式专题学习贯彻总体国家安全观推进国家安全体系和能力现代化课程。推动我局将深入学习宣传贯彻习近平法治思想贯穿我局工作全过程全领域。

二是切实加强对应急法治建设的领导。坚持把法治建设作为应急管理工作的“四梁八柱”，把学法懂法作为局党委中心组学习的“必修课”，坚持将法治建设情况纳入目标管理责任制，年底对照考核。并将法治政府建设工作列入全局年度工作要点部署，形成重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的工作模式。常态化统筹指导法治建设工作，确保法治建设工作有序推进，并将法治建设履职情况列入年度述法内容。

三是带领领导班子依法依规决策。带头严格执行重大行政决策法定程序，带头学习、自觉践行习近平法治思想，确保应急管理领域各项工作在法治轨道上运行。

四是深化应急系统法治宣传教育。着力抓好普法宣传工作，常态化组织开展我局法治工作培训，组织我局全体干部职工参加应急管理部干部网络学院和法治教育网学法培训与考试、行政执法人员年度培训，切实提高干部职工法治素养和依法行政能力。提升我局干部法治素养。把法治宣传教育融入应急管理事业发展各方面。组织开展“安全生产月”法治主题宣传活动，积极营造全民尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。

（三）持续推进依法高效履职

1.巩固拓展应急领域“放管服”改革。深化危险化学品和烟花爆竹、矿山、工贸等领域“放管服”改革举措。在危险化学品和烟花爆竹、矿山、工贸等领域规范开展“双随机、一公开”抽查检查以及部门联合抽查。

2.持续优化营商环境。在我局各行业领域执法检查过程中，加强对企业的服务举措，树立为企业服务的良好意识，同时，根据实际情况调整执法检查工作措施，积极为企业减负增效。

3.全面推进政务公开建设。依照行政权力和公共服务事项清单，对职能职责、行政许可、行政处罚、重大决策及重大事项、工作动态和法规文件等信息及时梳理、主动公开。认真做好政务公开信息的更新、补充与完善，增强透明度、确保时效性，维护社会公众的知情权和参与权。

4.强化行政执法队伍建设，持续推进严格规范公正文明执法。

一是推进执法规范化建设。进一步规范执法程序，细化自由裁量范围、种类、幅度。加强行政执法事前、事中、事后公开。2024年共立案6件，依法作出行政处罚6件。出具责令整改指令书87件，通过行政指导和检查等方式纠正不规范行为。严格落实行政执法全过程记录制度，按规定归档保存执法全过程记录资料。

二是参加各类行政执法竞赛活动。2024年，我局派出代表队参加牡丹江市综合行政执法大比武活动，凭借卓越的团队协作、过硬的专业素质及严谨的工作态度，荣获了综合行政执法队伍比武竞赛优秀团体二等奖等优异成绩。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，穆棱市应急管理局在推进法治政府建设过程中，存在基层法治力量薄弱、行政执法业务水平有待提高等问题。2024年，穆棱市应急管理局聚焦行政执法队伍法律素养和业务能力培养，多方式开展行政执法法律法规和行政执法业务知识交流培训等活动，有力强化了行政执法队伍建设。同时通过多方式开展普法宣传活动，营造良好法治氛围，强化了行政执法社会效果。但仍存在以下不足：

一是行政执法质量有待进一步优化。随着全面依法治国和中国（黑龙江）自贸区穆棱协同发展先导区建设的深入推进，对行政执法质量提出了更高的要求，但仍有部分执法人员欠缺自主学习提升意识，存在一定“重实体、轻规范”的现象，对行政执法流程和行政执法文书规范使用等重要性认识不足，对相关要求掌握不熟练，对行政执法的效率和质量产生一定影响。

二是普法宣传模式创新性和针对性有待进一步加强。目前主要采用以开展宣传活动、派发宣传资料等为主的宣传方式，宣传形式侧重于单向的输出状态，社会各界主动参与应急管理普法宣传的积极性仍不够高，对普法宣传效果的评估缺乏有效途径和可量化标准。重点人群普法力度待加强，尤其是需要加强针对生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理人员安全意识和安全管理能力的宣传教育，着力提升生产经营单位安全管理能力。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。

细化工作安排，把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，将学习贯彻党的二十大精神与贯彻习近平法治思想有机结合，将党的二十大关于全面依法治国的顶层设计与应急管理事业发展相结合，努力提升法治应急管理建设整体效能。从执法、普法、学法、守法等各个环节研究制定2025年度法治工作要点，加强对我市应急管理法治建设的推动指导。

（二）强化依法行政能力建设。

严格执行应急管理领域行政执法、行政处罚裁量权基准等执法制度规定。增强应急管理系统法治培训实效，加强应急管理行政执法案例指导，提升应急管理工作人员、行政执法人员法治能力和法治素养。持续宣传推广法治工作人员队伍的典型经验做法。

（三）积极打造应急管理普法宣传特色亮点。

充分发挥基层优势，调动各（乡）镇、各社区（村屯）、志愿者等多元主体参与，采取丰富多彩的方式，弘扬应急管理法治文化。积极深入一线社区、村屯开展普法宣传，利用网络等新媒体平台开展更为广泛的普法宣传。

（四）持续深化应急管理领域“放管服”改革。

优化行政审批服务效能，深化应急管理体系和能力建设，强化安全监管行政执法行动，细化防灾减灾救灾措施。

《穆棱市应急管理局2024年度法治政府建设情况报告》详见附件。

穆棱市应急管理局

2025年2月25日