中共穆棱市公安委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

根据牡丹江市委统一部署，2023年4月19日至6月10日，牡丹江市委第四巡察组对穆棱市公安局党委进行了巡察。2023年9月5日，牡丹江市委巡察组向穆棱市公安局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，以高标准、严要求、硬措施推动巡察整改落地见效

一是专题研究，全面启动。市委第四巡察组反馈整改意见后，局党委迅速召开巡察整改工作专题会议，抽调专人成立巡察整改工作专班牵头、督办巡察整改工作。局党委在仔细讨论整改意见的基础上，依据巡察整改要求，逐一对照四方面问题，结合实际讨论制定《巡察整改工作方案》和问题整改台账，进一步细化了时间表、路线图。

二是深入剖析，有力推动。局党委聚焦市委第四巡察组反馈问题和意见建议，每名党委委员主动认领问题，深入剖析问题的根源。各位党委委员对标对表巡察反馈问题，对照职责分工，领取整改任务，从思想认识、法规意识、工作作风以及制度建立等方面深挖问题根源，有针对性地开展整改。通过落实巡察整改工作，全面促进了局党委落实党风廉政建设主体责任。

三是从严从实，注重成效。在稳步推进整改过程中，坚持举一反三，把解决具体问题和解决普遍性问题、把解决当前问题和长远问题相结合。坚持标本兼治，注重建章立制，认真梳理完善现有制度，对不适应新形势新任务新要求的制度，逐一加以改进和完善。坚持两手抓，把做好巡察整改与抓好公安工作紧密结合，自觉把整改落实的过程转化为提高工作能力、转变工作作风、解决实际问题的过程，全力推动各项工作任务的落实，以实实在在的工作成果体现巡察整改成效。

巡察反馈意见指出问题29个，目前已完成整改25个，未完成整改的还剩4个，需要长期坚持整改的问题20个。

二、坚持问题导向，聚焦反馈问题，逐项抓好整改任务落实

（一）坚决贯彻落实党中央决策部署和省市委要求。

1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题。

一是强化理论学习，提升政治能力。严格落实“第一议题”学习制度、党委理论学习中心组学习制度，贯彻落实党中央、省市委、市政府重大决策部署和指示精神，不断提高领导干部的政治理论素养和科学决策水平。二是加强对基层党组织理论学习指导。选举产生第一届机关党委和机关纪委，结合公安工作实际，坚持党建工作提示机制，各支部组织生活有序开展。

2.着力解决履行公安职能不充分问题。

一是强化打击犯罪力度。着力解决好影响群众安全感的治安突出问题，坚持严打方针，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势。全力提升民警的主观能动性、业务能力、办案质量和时效，严守办案规定，严格办案程序，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。二是严格规范执法行为。坚持严格依法办事，保证有法必依、执法必严、违法必究，不断严密执法程序，强化执法指引，堵塞执法漏洞。三是强化规范执法意识。以解决好执法中的突出问题为突破口，创新执法理念、加强执法管理、强化执法监督，建立健全完善精细化、标准化、流程化的执法管理体系，严格规范各项执法活动，全面提升公安民警的执法水平。四是全面提升社会公共安全管理水平。牢固树立“安全第一、生命至上”理念，积极推进爆炸危险品、交通安全、消防安全管理工作的社会化、精细化、常态化，有效预防各类事故发生。

3.着力解决法治公安建设有短板问题。

一是深化公安执法责任体系。强化执法精细化管理，充分发挥法制员在提高基层公安机关执法办案质量和执法规范化建设中的重要作用，依托执法监管委员会，开展接处警回访、现场督察、问题倒查、信访核查工作，全面提升执法办案质量。二是加强内部执法监督力度。进一步完善执法质量考评制度，开展案例点评、旁听庭审、公安民警法律知识竞赛等活动，组织民警认真剖析问题原因，提升一线执法民警实战能力。开展执法办案巡查工作，加强案件审核力度，对执法办案全流程同步记录、实时监督，所有执法活动有据可查、可回溯式管理，督促办案民警养成良好的执法习惯。三是优化窗口服务质量。加强民警服务意识，开展专项业务学习培训，严格执行窗口工作纪律“十不准”、户政窗口“办事不求人”、“AB岗”等工作制度，实现从“一事跑多窗”到“一窗办多事”，从“跑多次”到“跑一次”，全力为群众提供便捷、高效、完整的服务，全面优化公安窗口服务。

4.着力解决意识形态工作落的不实问题。

抓好意识形态主阵地，明确意识形态工作责任领导、责任部门，加强意识形态领域风险防范和阵地建设，开展意识形态领域风险排查，及时化解风险隐患。严格落实网上信息“三审三校”制度，规范市公安局政务新媒体发布和管理。

（二）彻底解决群众身边腐败问题和不正之风。

1.着力解决履行“两个责任”不严不实问题。

一是落实全面从严治党主体责任。严格落实党委主体责任，强化组织领导，严肃政治纪律和组织规矩，发挥全面从严治党作用。进一步强化思想政治教育，教育引导全局民辅警牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全体民辅警知规、明纪、守底线。二是严格履行第一责任人责任。发挥“一把手”第一责任人职责，党委书记坚持亲自抓、负总责、抓落实，带头严格自律，不但做好关键少数，更注重抓好关键少数，把压力传导到最基层。三是严格落实“一岗双责”责任制。局领导班子成员严格落实“一岗双责”，在抓好分管领域业务工作的同时，持续加强全体公安干警纪律作风建设，坚持“两手抓、两手硬”。班子成员分别召开分管领域集体廉政谈话会，从严抓细抓实，真正把“一岗双责”落到实处。四是压实责任强化担当。组织全体党员学习党规党纪制度，提高遵纪守法、廉洁自律的思想意识。召开党风廉政建设会议，筑牢拒腐防变思想防线，坚决杜绝执法不公、执法不严、违纪违法等问题。开展警示学习教育，全体民辅警以反面典型案例为戒，时刻提醒知敬畏、存戒惧、守底线。

2、着力解决重点领域廉洁风险高问题。

一是加强财务工作规范化管理。严格执行穆棱市人民政府办公室《关于进一步加强公务卡管理的通知》要求，加强报销票据审核，依规报销费用。认真编制项目规划，严格按批复的项目规划执行，不扩大范围、不挤占挪用。二是强化工程项目管理措施。严格细化分工，专人负责项目建设工作。严格执行信息化审计要求，全过程进行审计验收，加强管理严格把关，确保工程项目合法合规。三是规范固定资产管理。

科学合理规划固定资产的采购和更新，严格按照固定资产采购流程进行操作，及时更新固定资产信息台账，健全固定资产盘点制度，全面掌握固定资产使用情况和损耗情况。

3、着力解决能力作风建设落实不到位问题。

一是严守中央八项规定。充分发挥监督、执纪、问责作用，开展专题监督检查工作。组织全体党员对中央八项规定、《党员领导干部廉洁自律规范》、《牡丹江市机关风纪“十条禁令”》进行深入学习，持续规范公安民警的职业行为。二是强化党风廉政建设。召开党风廉政建设会议、警示教育大会，组织基层党组织开展专题组织活动，统筹推进落实党风廉政建设。落实日常监督管理责任，进一步规范日常工作流程和标准，运用“四个体系”强化落实督办。三是深入推进能力作风建设。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，不断提高运用创新理论指导实践。把问题检视作为能力作风建设的关键环节、重要抓手，找准差距，剖析根源，认真整改，切实转变公安机关工作作风，养成好作风、树立新形象。

（三）全力提升基层党组织建设能力。

1.着力解决领导班子建设还有短板问题。

一是严格执行“三重一大”决策制度。认真学习“三重一大”决策制度，提高贯彻执行“三重一大”决策制度的自觉性，将决策制度作为贯彻落实党风廉政建设责任制的一项根本性制度，纳入党风廉政建设责任制考核体系，促进了“三重一大”决策制度的贯彻落实。二是严格执行民主生活会制度。结合检视反思月工作，召开巡察整改专题民主生活会，对巡察整改中发现及反馈的问题和检视反思月中自我剖析的问题，制定相应的整改措施，并积极认真整改。严肃落实批评与自我批评的党内组织生活制度，不流于形式，不当老好人，真正做到“红红脸、出出汗”。

2.着力解决干部队伍建设存在差距问题。

一是充实年轻干部队伍。加大新警招录力度，补充新鲜血液，2024年计划招录20名新警。加强民警教育训练，全面提高全局民警的综合素质，提升民警岗位履职水平。对能干事、想干事的年轻干部给予平台展示，综合考量思想品质、工作成绩等方面，发挥好组织选拔作用。二是规范干部选任程序。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，确保口头推荐、民主推荐、民主测评、谈心谈话、延伸考核和公示备案等环节落到实处。严格落实会议表决、谈心谈话的措施，不走形式，对每一名推荐、提拔、晋升的民警逐人进行谈话，杜绝以同意代表意见。三是完善干部考察写实档案。严格落实选人用人制度，完善全局民警干部政治素质、个人、考核提拔等档案，完善民警提拔、晋升流程所需材料，确保程序合规、材料完备。严格执行《关于考准考实干部政治表现的意见》，建立核查领导干部个人有关事项报告工作机制，坚持对提拔、晋升干部考察对象必核必审。四是强化警务实战技能培训。制定每周“训练日”制度、全警大巡查、大练兵常态化工作机制，成立应急处突队伍，根据训练方案开展应急处突力量常态化训练。组织开展最小作战单元应急演练、体能考核、射击训练、模拟警情演练，全面提升民警警务实战能力。

3.着力解决党建工作存在薄弱环节问题。

一是严格落实党建工作责任制。成立机关党委、机关纪委，进一步加强党的基层组织建设和党风廉政建设，强化公安机关内部监督和自我约束，促进各项公安工作有序开展。调整基层党建考核细则，单独设定党建工作考评细则，每季度开展党建工作考核，基层党组织建设逐步规范。二是加强基层党组织建设。制定党建方案，全面推进党支部标准化规范化建设，全面规范机关党支部换届选举等程序。开展常态检查，下发检查通报，确保党建工作规范。完善党建制度，加强党的组织生活，推进党的建设工作，规范党的组织生活会的管理。

（四）全面落实整改巡察发现的问题。

一是加强领导，落实责任。及时成立巡察整改工作领导小组，召开专题会议研究落实巡察反馈意见，制定整改方案，落实分管领导，指定部门承担巡视巡察整改综合协调和督办落实工作，明确责任人、整改措施和时限，并按期推进。严格落实党内监督各项规定，听取工作汇报，研究推进巡察反馈问题落地见效。二是全程监督，推进整改。驻局纪检组成立工作专班，对上一轮穆棱市委巡察办提出的问题进行全面梳理。并对本次牡丹江市委第四巡察组巡察公安局党委反馈的问题整改情况进行全面跟踪，参加每次巡察整改推进会议，全程掌握巡察整改工作情况。三是聚焦问题，全面整改。坚持实事求是，聚焦巡察反馈的问题，严格按照方案坚持严标准，逐一整改，对账销号，做到边整边改、立行立改，推动整改工作按序按时完成、不折不扣完成。

三、落实责任，巩固成果，完善机制，确保巡察整改常态长效

一是严格落实党委主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党委主体责任，切实做到领导认识到位、监督指导到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。以强烈的忧患意识、责任意识迅速行动，切实做到真认账、真反思、真整改。切实提升政治站位、增强政治自觉、强化政治担当，把巡察整改付诸实践、真正落实到位。

二是持续巩固巡察整改成果。多措并举、加快推进、按期完成，确保按时保质完成整改任务。结合公安工作实际，聚焦突出问题和重点难点，锲而不舍地抓好巡察整改成果应用，着力打通全面从严治党“最后一公里”。坚持抓整改落实力度不减、目标不变、标准不降，对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”，确保高质量全面完成整改任务。

三是继续建立完备长效机制。针对反馈的问题，多从制度方面分析原因，深入查找制度上的缺失、指导上的短板、程序上的漏洞，刚性落实现行制度规定，建立完善行之有效的制度机制，通过建立健全制度机制，推动各项工作落实到实处。已经建立的制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。需要建立的制度，抓紧制定完备，堵塞制度漏洞。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0453-3186323；邮政信箱：穆棱市八面通镇长征路235号穆棱市公安局；电子邮箱：mlsgajjgdw@163.com。

中共穆棱市公安委员会

2024年1月21日

来源：穆棱市公安局

撰稿：陈长波

校对：杨德志

一审：杨德志

二审：王世刚

三审：魏良