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穆棱市2017年农业机械购置补贴资金使用方案
 
作者:张国华 日期:2017-08-31 15:42 来源:穆棱市农业机械化管理局  

按照农业部办公厅、财政部办公厅关于《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》精神及农业部“缩范围、控定额、促敞开”的总体工作思路,结合我市调整农业种植结构和发展生态农业的实际特制定本方案:  

一、基本原则

(一)坚持公开、公平、公正的原则。以县为单位公开补贴方案,资金额度、程序、对象等,阳光操作,现场公开摇号。  

(二)坚持先购后补的原则。今年继续实行“自主全价购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡”补贴方式。如补贴指标不足,需经摇号确定为补贴对象后方可享受补贴。  

(三)坚持突出重点补贴的原则。在补贴资金的使用上,重点向农机作业薄弱环节倾斜。  

二、实施范围、补贴对象及经销商确定

(一)实施范围为全市辖区内所有乡镇、市属农(牧林)场及森工系统。  

(二)补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。  

(三)经销商确定  

经销商按农机生产企业公布的名单执行,供农民自主选择。  

三、补贴机具种类、范围和标准

(一)机具种类

补贴机具种类按《黑龙江省2017年农业机械购置补贴机具种类范围》执行(详细附件3-1)。  

(二)补贴标准

中央财政农机购置补贴资金实行最高限额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的限额补贴标准。  

(三)补贴重点

为确保我市粮食稳产、高产和广大农民对农业机械的需求,尽快提升我市农机化发展薄弱环节的农机化水平,补贴要突出重点,补齐短板,加快提升免耕播种、高效植保、秸秆还田等薄弱环节的机械化水平。对搂草机、抓草机、压捆机、捡拾压捆机、秸秆粉碎还田机、深松机、带深松功能的联合整地机、翻转犁、园盘耙、免耕播种机、自走式喷杆喷雾机、穗茎兼收玉米收获机实行“敞开补贴”,即对购置上述12个品目和类型机具的购机者,无需参加摇号即可全部享受补贴政策。  

(四)补贴机具产品资质

补贴机具必须是中华人民共和国境内生产的产品,补贴机具必须是2017年内购买的产品。且补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。省补贴范围内,在企业自主投档的基础上,通过2017年省级统一归档的产品;机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。  

被明确取消补贴资格的或不符合生产许可证管理、强制性认证管理的农机产品不可申请补贴。装用不符合《非道路标准》第三阶段要求柴油机的产品不可申请补贴。购机者要在咨询当地农机主管部门后购置机具,避免发生购置机具不在补贴范围内的情况。  

(五)补贴起止时间

按照省局要求,今年我市农机购置补工作现已开始。申报时间为8月10日至9月30日止。享受敞开补贴的机具必须在9月20日前完成申报手续报到市农机局。不是敞开补贴的机具必须在9月30日前结束申报手续报到市农机局。  

(六)资金使用安排意见

今年全市补贴资金总额为416万元(包括森工系统),其中2016年农机补贴资金剩余1460元,结转今年使用,2017年全市补贴资金总额为416.146万元(包括森工系统)。首先保证“敞开补贴”部分,如有剩余再考虑其它类机械。  

补贴对象的确定及经销企业的公布

(一)补贴对象。在2017年1月1号至9月30日截止前购买的机具的农户申请上报。补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。在申请补贴人数较多而补贴资金指标不足时,要按照公开公平公正的原则,采取以县为单位公开摇号的方式确定补贴对象。

补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性、有效性负责,承担相应风险。  

(二)申报补贴数量。以户为单位申报,每户只能申报1台套。专业大户、家庭农场及农业生产经营组织申报数量不超过3台套。敞开补贴品目受申报数量限制。

(三)补贴产品经销企业的确定。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。根据“谁确定、谁负责”的原则,农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业违法、违规经销行为承担相应的责任。已列入黑名单的经销企业和个人不允许经营补贴产品。产销企业在产品归档公告后,方能进行补贴销售宣传。为方便购机者购机,经销企业要在经营场所醒目位置公示享受补贴农业机械产品的种类、生产企业、型号、配置、价格及补贴标准等相关内容。

五、操作程序

(一)市农机局、财政局要对农业机械购置补贴工作,要通过媒体及乡村公告等有效形式,将本次农机购置补贴申报程序和采取公开摇号方式确定补贴对象的政策及“全价购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡”的补贴方式等信息及时向农民公布和宣传,让符条件的农民享有充分的知情权和选择权。  

(二)市农机局、财政局共同编制本市《2017年农业机械购置补贴资金使用方案》,按要求确定本市补贴重点、范围及规模。报牡丹江市审定后实施。  

(三)各乡镇(农牧林场主管部门和森工部门)负责组织农机购置补贴申报工作。1、申报农机购置补贴者要在本村(农牧林场主管部门和森工部门)开具确认本人身份的证明,并持本人身份证原件和复印件4张、一寸照片2张背面写名子、户口簿复印件及机具发票机具合格证和机具实物,拖拉机、联合收获机等需要上牌照的机具必须提交落牌手续。同时提供本人“一卡通”账号到乡镇(农牧林场主管部门和森工部门)报名,(农业生产经营组织凭法人代表身份证和营业执照报名;森工系统职工由森工管理部门组织报名),乡镇(农牧林场主管部门和森工部门)对申报者和所购机具进行核实登记,拍摄人机合影,并填报农机购置补贴申请表农户签字按手印(附表:3-2);并在政策告知书上签字按手印(附件:3-3);2、乡镇(农牧林场主管部门和森工部门)要对申报者的申请进行审核确认,汇总后在规定的时间内形成红头文件并填汇总表盖公章统一上报市农机局(附件:3-6);3、乡镇(市属农、林牧场、森工管理部门)对购机者申请表进行归档备案。  

(四)如果申请资金额度不超过本市规定的补贴额度,可直接确定补贴对象,申请额度超过计划指标时,我市以市为单位首先保证“敞开补贴”部分,然后再考虑其它类机械补贴,需要摇号时以申报者身份证号作为摇号编码,并邀请监察、公证部门和申报者代表等现场监督,摇号过程要在当地电视台进行现场直播。确定的补贴对象要在村公示不少于7天,经公示无异议后,在农机购置补贴信息管理系统中确认并打印相关报表,当地农机、财政部门共同审核确认加盖公章,组织获得补贴的农民填报黑龙江省购机补贴农机具登记信息表本人签字按手印(附件:3-4);填完后有乡镇农机部门保管存档。  

(五)市农机部门汇总结算信息后,向本地财政部门提出结算申请,由财政部门审核确认后在15个工作日内将补贴资金一次性支付到农民“一卡通”中。并在补贴辅助管理系统将有关补贴数据确认为“已结算”状态。  

(六)购机补贴工作结束后,市农机、财政部门对本辖区补贴资金使用和补贴政策落实情况进行检查验收,形成总结报告,分别在2017年11月20日前报牡丹江市农机、财政部门。  

、工作措施

(一)加强领导,密切配合。

1、成立穆棱市农机购置补贴工作领导小组。  

组长:刘明伟市政府副市长  

副组长:马越市农委主任  

张庆龙市监察局局长  

吕学义农林工作委员会主任  

付忠然政协经济委主任  

尹铁市农机局局长  

成员:樊金涛市农委副主任  

刘富祥市财政局党组副书记  

周伟市公安局副局长  

张忠国市场监督管理局机关党委书记  

赵增喜八面通林业局多种经营局局长  

赵洪林穆棱林业局多种经营局局长  

办公室主任:尹铁  

副主任:宋海军、刘显宝  

成员:张国华、王福金、陈运辉、郭红雪、张彦  

领导小组办公室设在农机局,领导小组办公室负责农机  

购置补贴日常工作。  

2、建立工作机制  

农机和财政部门要进一步提高思想认识,加强领导,建立工作责任制,明确任务和责任。要制定农机购置补贴工作考核办法,注重工作绩效,加大工作力度。认真做好调查摸底、方案制定、政策宣传、培训指导等工作。要强化市农机补贴工作机制,邀请监察部门全程参与。农机局主要领导要与市主管领导签订农机补贴工作责任状,具体工作人员要与主管领导签订购置补贴工作责任状。购置补贴资金使用方案须由集体讨论研究,经补贴领导小组研究确定后实施。  

(二)规范操作,严格管理。

各乡(镇)农机部门要公开、公平、公正地确定补贴对象,严禁强行向购机者推荐产品。全面深入推进农机购置补贴管理网络化,各地农机化主管部门、财政部门要全部使用全国农机购置补贴辅助管理软件系统。严格执行公示制度,充分尊重购机者自主选择权,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护购机者合法权益。对购置实行牌证照管理的机具,其所有人要在当地农机安全监理机构办理牌证照,加强培训和警示教育,提高基层人员素质和能力,依法开展补贴机具的质量调查,督促企业做好售后服务等工作。市、乡农机部门领导要逐级签订农机购置补贴工作责任状。要高度重视群众举报投诉受理查处工作,建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。  

(三)加强引导,科学调控。

农机购置补贴即是强农惠民政策,又是一项促进产业发展政策。各地要正确把握政策取向,充分发挥补贴政策的调控作用,鼓励突出补贴重点,向农业生产急需的薄弱环节机械给予重点倾斜,促进农机装备结构优化,提高薄弱环节农机化水平,加快落后地区农机化发展步伐,全面提升农机化发展质量。要深入搞好农机装备需求调研,科学分析现状与不足,因地制宜制定中长期农机购置补贴规划,为农机购置补贴政策持续深入实施提供有效支撑。  

(四)公开信息,接受监督。

农机化主管部门要通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式,积极宣传补贴政策;要建立完善农机购置补贴信息公开专栏,确保专栏等信息公开载体有效运行;市级农机化主管部门重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴收益对象、违规现象和问题等;在年度补贴工作结束后,市级农机化主管部门要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息(格式见附件3-5)及落实情况在当地政府网站或农业(农机)部门网站(页)上公布,同时要注意保护个人隐私。  

(五)加强监管,严肃纪律。

农机化主管部门、财政部门要全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规,对违规现象和问题主动向社会公布;要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查;要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业、市级农机化主管部门视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议报牡丹江市及省级农机化主管部门。  

农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资  

格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。  

(六)加强宣传,搞好服务。

各地要加大宣传力度,采取一切可行办法,广泛宣传农机购置补贴政策信息,将农机购置补贴政策宣传到村到户,让购机者充分了解农机购置补贴政策内容、程序和要求。要搞好咨询服务,认真答复购机者提出的问题。要协调督促农机生产和经销企业做好补贴机具的供货和售后服务工作。要加强补贴机具的质量监督,设立监督举报电话,了解补贴机具的质量状况和购机者诉求,安排专门机构受理投诉,对存在质量问题、投诉较为集中的机具及其生产企业,按管理权限及时处理,切实保护好购机者的权益。  

附件

3-1、2017年农业机械购置补贴机具种类范围  

3-2、2017年农业机械购置补贴申请表  

3-3、2017年农机购置补贴政策告知确认表  

3-4、2017年农业机械购置购机补贴机具登记信息表 3-5、2017年度县(市、区)享受农机购置补贴的农户信息表  

3-6、2017年农机购置补贴汇总表  

附件【2017农机购置补贴相关附件下载.docx已下载
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